الفرق بين السياسة الخارجية والسياسة المحلية الفرق بين
الفرق بين السياسة الخارجية والمحلية قد تظهر واضحة وبسيطة. ومع ذلك، رسم الخط الذي يفصل بدقة اثنين يمكن أن يكون معقدا إلى حد ما. في الواقع، في عالم السياسة المعقدة يبدو أن كل شيء مرتبط ارتباطا وثيقا ويرتبط إلى حد أن كل عمل تقريبا يتخذ في مجال السياسة الخارجية له صدى في المجال الداخلي والعكس بالعكس.
ومع ذلك، من منظور نظري، يمكننا تحديد عدد من الاختلافات بين الاثنين.
يشمل مصطلح "السياسة الخارجية" جميع الإجراءات التي يتخذها بلد ما في السياق الدولي فيما يتعلق بالدول الأخرى أو المؤسسات الدولية. وتشمل هذه الإجراءات [1]
- التصديق على المعاهدات أو الاتفاقيات الدولية (الثنائية أو المتعددة الأطراف)؛
- التمسك بالقانون الدولي (الذي يتضمن القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وما إلى ذلك).
- المشاركة في الهيئات الدولية المتعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة؛
- الامتثال للوائح المنصوص عليها في المعاهدات والاتفاقيات الدولية؛
- تقديم مساعدات أجنبية إلى بلدان أخرى؛
- إرسال حفظة السلام إلى البعثات التي تنسقها المؤسسات الدولية؛
- تمويل الآليات الدولية؛
- الدعوة إلى إنشاء مؤسسات دولية؛
- تمويل ودعم المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية؛
- بذل الجهود الدبلوماسية والإجراءات؛
- إنشاء تحالفات وعلاقات مع بلدان أخرى؛
- توفير الدعم العسكري والهيكلي والمالي للبلدان الأخرى.
- توفير الدعم العسكري والهيكلي والمالي للجهات الفاعلة غير الحكومية؛
- الاستعانة بمصادر خارجية الشركات المملوكة للدولة.
- التدخل في النزاعات الدولية والوطنية؛ و
- البلدان الداعمة (أو المناطق) المتأثرة بالكوارث الطبيعية.
وعلى العكس من ذلك، يشير مصطلح "السياسة المحلية" إلى جميع الإجراءات والقرارات المتعلقة بالقضايا المتعلقة بالمجال المحلي للبلد، بما في ذلك [2] الأعمال والبيئة والرعاية الصحية والتعليم والضرائب، والطاقة، والرعاية الاجتماعية، والحقوق الجماعية والفردية، وإنفاذ القانون، والإسكان، والهجرة، والعسكرية، والدين، والاقتصاد.
في البلدان الديمقراطية، كلما تولى المرشح لمنصبه (الرئيس، رئيس الوزراء، وما إلى ذلك)، يجب أن يتضمن برامج تتعلق بالسياسات الخارجية والمحلية في حملته الانتخابية. على سبيل المثال، خلال الحملات الرئاسية الأمريكية الأخيرة عام 2016، رأينا دونالد ترامب وهيلاري كلينتون يعرضان أجنداتهما الخارجية والمحلية. تناولوا مواضيع تتعلق بدور الولايات المتحدة في سوريا، ومكافحة الإرهاب، والضرائب، واستبدال (أو تحسين) أوباماكار، والعديد من المواضيع الأخرى.
الفوز في الانتخابات - أي انتخابات منتظمة - هو مسألة الجمع بين السياسات المحلية والأجنبية الجيدة من أجل كسب ثقة ودعم الجماهير.
الاختلافات [3]
في الواقع، الفرق الرئيسي بين السياسة الخارجية والمحلية هو مجال اهتمامها (داخل البلاد أو خارجها). ومع ذلك، فإن الاثنين يختلفان أيضا من حيث مصالحهم، والعوامل الخارجية، والضغط العام، سواء كانت استباقية أو رد الفعل، ومستوى أمنهم.
الهوايات. وكلما تحدثنا عن السياسة الخارجية، علينا أن نضع في اعتبارنا أن عدد أصحاب المصلحة والجهات الفاعلة المعنية مرتفع بشكل لا يصدق، وهو أعلى بكثير مما هو عليه في حالة السياسة المحلية. والواقع أن العلاقات الدولية مبنية على شبكة هشة من العلاقات الشخصية والدبلوماسية التي تحتاج إلى زراعتها وحمايتها بعناية. وتؤثر الصلات الكثيفة بين البلدان تأثيرا عميقا على عملية صنع القرار على الصعيد الدولي.
ولذلك، فإن اتخاذ خيارات ذكية في مجال السياسة الخارجية يعني تحقيق التوازن بين مصالح جميع أصحاب المصلحة المحتملين المعنيين. على سبيل المثال، في حين أن المشاركة الأكبر في سوريا من قبل الولايات المتحدة قد يكون لها تأثير إيجابي في المعركة ضد داعش، فإن وجود أمريكي أقوى في المنطقة يمكن أن يكثف التوترات مع نظيره الروسي. وبنفس الطريقة، يمكن لعلاقات اقتصادية أقوى بين الصين وروسيا أن تعرض الدور الاقتصادي الرئيسي للولايات المتحدة للخطر على نطاق عالمي.
على العكس من ذلك، على المستوى المحلي، عدد أصحاب المصلحة هو أقل بكثير. والواقع أن الحزب الرئيسي والرئيس (أو رئيس الوزراء) في منصبه يحتاجان إلى احترام الوعود التي قطعت خلال الحملة الانتخابية للحفاظ على دعم السكان. ومع ذلك، في حين أنها تحتاج إلى القلق بشأن المعارضة، فهي حرة نسبيا للعمل داخل حدود البلاد.
العوامل الخارجية. وعندما يضع الرئيس قانونا جديدا أو يتخذ قرارات تتعلق بالبلد، فإنه يقوم بذلك (أو ينبغي أن يفعل ذلك) مع مراعاة مصلحة البلد العليا. وعلى العكس من ذلك، عندما يتخذ رئيس الأمة قرارات السياسة الخارجية، فإنه يحتاج إلى توقع التحركات ومصالح البلدان الأخرى. إن الفشل في مراعاة جميع العوامل الخارجية يمكن أن يكون له عواقب وخيمة ويثير خسائر هائلة.
الضغط العام. وبصفة عامة، فإن السياسة الخارجية أقل تأثرا بالضغط العام لعدد من الأسباب:
- يعطي المواطنون الأولوية للسياسات التي تؤثر عليهم مباشرة (أي التخفيضات الضريبية، وسياسات الهجرة، والرعاية الصحية، وما إلى ذلك) التدخل في المسائل التي (على ما يبدو) لا تعرض للخطر استمرار سلس لحياتهم اليومية. ولحسن الحظ، ليس هذا هو الحال دائما، وفي بعض الحالات، احتج المواطنون على نتائج السياسات الخارجية وأثروا عليها، مثل حرب فيتنام؛
- تميل السياسات الخارجية إلى أن تكون أقل انتشارا من قبل الحكومة، وهي محاطة دائما بحجب السرية، ولا سيما فيما يتعلق بالعمليات العسكرية والتدخلات؛
- التغطية الإعلامية يمكن أن تكون أقل دقة دون زيادة الاستياء الشعبي: عمليا لا يحتمل أن يحتج المواطن الأمريكي إذا كانت وسائل الإعلام لا تبلغ بدقة عدد الإصابات الناجمة عن هجوم الطائرات بدون طيار الأمريكية في اليمن؛ و
- إذا كانت إجراءات الحكومة تنتهك القوانين المحلية، فإن للمواطنين (أو ينبغي أن يكون لديهم) الوسائل والفرصة للحصول على المساءلة والجبر.وعلى العكس من ذلك، وبما أن عالم السياسة الدولية والقانون الدولي أكثر قابلية للتنبؤ به، فإن ضمان المساءلة عن الإجراءات والقرارات المنفذة تحت مظلة السياسة الخارجية أكثر تعقيدا بكثير.
برواكتيف مقابل رد الفعل. وكثيرا ما تشكل السياسة الخارجية وتتأثر بالأحداث الخارجية وأعمال البلدان الأخرى. بل على العكس من ذلك، تعتمد السياسة الداخلية على نوايا وجدول أعمال رئيس الدولة الذي يعمل بطريقة استباقية. وتخلق الروابط القوية بين جميع الجهات الفاعلة الدولية شبكة متشابكة من الإجراءات وردود الفعل.
هذه الاتجاهات يمكن أن تؤدي أيضا إلى طريق مسدود، كما هو الحال في حالة الحرب الباردة: لسنوات، الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي قاتلوا في "الفضاء" وقموا بامتلاك ترسانتهم النووية دون الشروع في الحرب. وعلى الرغم من عدم نشوب حرب رسمية، فقد أبقى القوتين العظميين المجتمع الدولي على التحقق منذ عقود. في مجال السياسة الخارجية، كل خطوة لها معنى وتدعو إلى رد فعل.
وعلى النقيض من ذلك، فإن السياسة الداخلية تتفاعل مع احتياجات البلد وطلبات المواطنين، وتعتمد في الوقت نفسه على اتجاهات وقدرات الرئيس / رئيس الوزراء. فالسياسة الداخلية لا تتفاعل بالضرورة مع الاستفزازات، بل إنها تتكيف مع السياق وتحاول تشكيل هيكل / ثروة البلد المعني.
مستوى السرية. وخلال الحملات الانتخابية - في حالة الديمقراطيات - يحتاج المرشحون إلى الكشف عن جداول أعمالهم العامة المتعلقة بالسياسات المحلية والخارجية على السواء. ومع ذلك، فإن أي رئيس دولة من شأنه أن يكشف من أي وقت مضى علنا كل الآثار والخيارات المتعلقة بالسياسة الخارجية. وفي حين أن للمواطنين الحق في معرفة نوايا زعيمهم، فإن الحكومات تميل إلى تغطية جدول أعمالها الدولي من أجل تعظيم فوائدها والحد من المخاطر. وعلاوة على ذلك، كثيرا ما تشترك البلدان في عمليات عسكرية خطيرة لمكافحة التهديدات الدولية مثل الجماعات الإرهابية، وكثيرا ما تحتاج هذه العمليات إلى أن تظل سرية.
فيما يتعلق بالسياسة المحلية، يجب على المرشحين ورؤساء الدول الحفاظ على أعلى مستوى ممكن من الشفافية من أجل الحفاظ على دعم وثقة الناخبين.
ملخص
كما رأينا، السياسة الخارجية والسياسة الداخلية تختلف في عدد من الطرق الجوهرية.
- وتتعلق السياسات الخارجية بالدور الذي يؤديه بلد ما في المجتمع الدولي فيما يتعلق بدول أخرى ومؤسسات دولية؛ و
- ترتبط السياسة المحلية بجميع الإجراءات والقرارات التي تتخذها الحكومة داخل حدود بلد معين.
- السياسة الخارجية مشمولة بحجاب السرية التي
- ينبغي أن تكون غائبة في السياسة المحلية؛ السياسة الخارجية تتفاعل مع الظروف الخارجية والتأثيرات في حين أن السياسة المحلية هي أكثر استباقية؛
- يجب أن تأخذ السياسة الخارجية في الحسبان عدد كبير من أصحاب المصلحة والتأثيرات والمصالح الخارجية بينما السياسة المحلية لا. و
- السياسة الخارجية أقل عرضة للضغط العام من السياسة المحلية.
- ومع ذلك، فإن التحليل الدقيق سوف يكشف بسهولة أنه ليس كل الشروط المذكورة أعلاه تنطبق دائما، على سبيل المثال:
ليس كل الحكومات تعمل لصالح بلدهم ومواطنيهم.
- ليس لدى جميع الحكومات (تقريبا أي حكومة) جدول أعمال محلي شفاف؛
- ليست جميع عمليات السياسة الخارجية سرية لحماية السكان ومنع الفشل. و
- لا تخضع جميع السياسات المحلية للضغوط العامة.
